酝酿半年之久，济南高新区教师编制体制改革终于出手了。

　　9月1日开学前的一周，济南高新区的34所学校纷纷召开全体教师大会，宣布《济南高新区教育系统岗位聘任管理办法(试行)》等3个文件，其中，大家热议已久的“全员岗位聘任”详细方案发放到每个教师的手中。3天考虑期里，全校教师自愿申请比例达到80%及以上，学校便可申报进入岗位聘任管理体系。

　　这是一场久违的甘霖。上午开会，下午就有老师要求签字。一时间，一股签字热潮快速在各学校蔓延。不到3天，全区34所学校中，有33所学校递交了申请，1700多名教师自愿放弃“身份”，纳入济南高新区基础教育集团进行“岗位”管理。

 

　　至此，济南高新区成为“第一个吃螃蟹的人”——

 

一对教师“夫妻档”的共同选择

 

　　关于济南高新区酝酿的这场改革，丰奥嘉园小学教师张玉辉格外关心。

 

　　“今年4月，我们就听说要进行教师编制改革，具体怎么改没有详细说法，只知道成立了教育集团，教师编制取消，我们就由‘学校人’变为‘集团人’，由集团对我们考核。”张玉辉说。

 

　　张玉辉是位有着27年教龄的“老教师”，他的妻子耿艳菊也有25年教龄，他们是济南高新区教育系统的一对普通的“夫妻档”，“如果改革，我们一家两个教师，风险系数要增加一倍。”

 

　　在推行改革时，济南高新区考虑到了这种顾虑。唯一选择留在“体制内”的是一所新划归济南高新区的学校，这所学校的教师们对放弃“身份”有顾虑，最后作出了这样一个“安全”的选择。这样的选择是被允许的，毕竟“自愿”是这次改革的最大原则。

 

　　虽然怕改革，但张玉辉也盼改革。

 

　　在交流中，他很不好意思地告诉记者，别看夫妻俩都是老教师，但都还是中级职称，小学“超高”对他们来讲就是个坎。他们学校48名教师，目前只有1人是。从中级到“超高”，月收入差1000多元，对于拿死工资的教师来讲，不是个小数。

 

　　“教师这个职业太苦了，很多工作都是隐性的，而且还要摸着自己的良心对待孩子。整体待遇不高，收入与付出之间难成正比，有时也发牢骚觉得不值。”张玉辉说，他们夫妻俩私下讨论时，更多的是谈“教育理想”。

 

　　8月27日，文件发到了张玉辉和耿艳菊的手里。两人第一时间通了电话，决定——签!

 

　　“这场改革的出发点和落脚点就是让老师优绩优酬、多劳多得。而且无论是工资还是绩效，都是看岗位、看工作量、看完成质量，不和职称挂钩。”张玉辉告诉记者，以前总担心没有了编制，就相当于把“铁饭碗”丢了，而现在来看，他们是捧上了“金饭碗”。粗算了一下，如果在考核中夫妻俩所在的学校能达到优秀级别，一家一年能多收入好几万元，“干劲能不足吗?”

 

　　另外，更让张玉辉看重的是，改革会推动济南高新区基础教育的大发展。

 

　　“我的很多同学在名校，每次同学聚会都感觉矮人家半头。现在好了，大家努力，学校就会好，学校好了大家才能更好。用不了几年，我们学校也能成为名校。”张玉辉说。

 

放弃编制集团管理

不合格者将被解聘

 

　　全员聘任，意味着从校长到管理干部再到教师，编制全部“拿下”。

 

　　按照岗位聘任管理办法，所有申报的学校，全体教职工全部纳入济南高新区基础教育集团(以下简称“高新教育集团”)管理，“学校人”不存在了，只有“集团人”。高新教育集团成为1700多名教师的“娘家人”，教师由集团统一调配、统一安排。

 

　　没有“身份”，人员如何管理?

 

　　“靠岗位!”济南高新区社会事业局副局长方奎明说。

 

　　高新教育集团根据进入岗位聘任管理体系的人员，打破身份界限，实行企业化管理，原有身份由相关部门封存入档。实行档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘任管理相分离的“双轨运行”管理。

 

　　在操作过程中，由高新教育集团与聘任人员签订聘任合同，期满后合同自然解除，根据考核结果重新履行聘任程序。考核合格的，续聘;不合格的，解聘。

 

 

 

　　“解聘!”——在这次改革中，这是个重大突破。

 

　　“以前，有的教师凭借着事业单位身份，以‘不能开除’为挡箭牌，让你对他一点办法都没有。改革后，只要踏踏实实地干就有回报，身份不重要，重要的是岗位和责任，大锅饭就这样打破了。”济南高新区第一实验学校校长常宝亭告诉记者，不仅是教师，校长也一样，一年一聘，不合格的照样要“下岗”。

 

　　今年6月16日，济南高新区将24所中小学的“一把手”岗位空出来，面向全国公开招聘，这在济南教育界尚属首次。这次共有104人报名，其中区内64人、区外40人，最终24人竞聘成功。

 

　　据了解，这24位校长中，只有4位是继续留任，常宝亭就是其中一位。

 

　　“这个校长不是组织任命的，是凭着真本事留下的。仅教职工答辩环节就很严格，如果通过率达不到80%就会直接被刷下。教职工关通过了，才能参加专家评审。”常宝亭说，在他的竞争者中，就有两人因为没有得到教职工的认可，而没能进入后面的考核。

 

　　8月16日，24位新校长正式上岗，常宝亭信心满满。“最多三五年，济南高新区的教育会有一个惊人的改变，因为体制变活了。”

 

 

“KPI”考核 优秀不优秀看分数

 

　　“以前干得再好，也没什么说法。”现任济南高新一中校长的薛启华说。

 

　　薛启华是济南高新区今年面向全国招聘的24位校长之一，此前是新泰市一所重点中学的校长，也是该市唯一一位山东齐鲁名校长建设工程人选。作为引进的名校长，济南高新区要为他提供40万元的住房补贴。

 

　　“各种有利的政策，更加灵活的办学自主权，还能够实现自己的教育理想和抱负，与这些相比，放弃编制没有什么可惜的。”薛启华告诉记者，在“留在体制内还是放弃原有身份”这个问题上，老师们没有什么分歧，积极性都非常高。

 

　　目前，按照高新教育的未来规划，要让济南高新区成为未来济南优质教育的新高地，而薛启华和济南高新一中全体教师的目标是成为高新教育的新标志，让学校达成领先和示范的办学水平。

 

　　对此，薛启华有自己的盘算。

 

　　新体制下，无论是校长还是教师将按岗拿薪，并与学校教学质量进行捆绑评价——学校评价优秀，校长就优秀，教师的优秀比例也会高，“心往一处使，力往一处用，没有干不好的事。”

 

　　如何才能“优秀”呢?与岗位聘任管理体系相配套的还有一个“KPI”考核管理办法。

 

　　根据考核管理办法，学校按学年度考核，教职工按月、学期和学年度进行考核。其中，学校的学年度“KPI”考核分值和每一个教职工息息相关。

 

　　70分以下为不合格，70-80分为基本合格，80100分为合格，100分及以上为优秀。学校考核为优秀的，校长为优秀，教职工优秀比例原则上不超过20%。学校考核合格的，校长为合格，教职工优秀比例不超过15%;学校基本合格及不合格的，教职工优秀比例不超过5%。

 

　　“KPI考核是个发展性评价指标，共有11项内容，其中有关键性指标、特色指标、其他指标、加分指标和否决指标，每一项还分支出一级和二级具体化的指标，让考核更具有操作性。”济南高新区社会事业局组织人事负责人姜汉明告诉记者，在关键指标中包含了学生满意度这一项，这就突出了学生在学校办学中的地位。“学生不喜欢学校也是不行的。而且考核由第三方来完成，学校左右不了考核分值，完全公平公正，一碗水端平。”

 

　　另外，考核是一年一考核，今年优秀，并不代表明年就优秀，有升有降。

 

以岗定薪    多劳多得

 优质优酬    上不封顶

 

　　“分数”决定工资和绩效，决定校长和教职工一个月、一年收入多少。

 

　　“工资和绩效的比例，今年是6：4，未来三至五年达到5：5，让能力的作用更突显。”方奎明说，绩效奖励和教师的职称没有一点关系，完全看工作量和工作质量，破解了长期以来教师职称评审的困扰，也解决了干多干少一个样、干好干孬一个样的痼疾。

 

　　按照聘任岗位管理办法，学校出聘任方案，然后学校和教职工双向选择。

 

　　“有一个教师原来身体不好，很多岗位都不能胜任，经过一个假期的治疗后，在这次的双向聘任中，主动要求参与班主任岗位的聘任。”丰奥嘉园小学校长王希锋说，有的一个岗位多个人争，而且出现了“多、双岗聘任”的情况，在干好教学岗位的同时，参与一些教辅岗，多劳多得。

 

　　和王希锋有同感的还有遥墙中学校长于建。

 

　　“以前就怕有拖后腿的，因为人家有身份，咱又拿他没办法。现在是他们帮着我这个校长共同把学校办好，发展潜力肯定是无穷的。”于建说，除了多劳多得外，优质优酬，质量也是关键。

 

　　对于基本工资的管理也不是一成不变的，实行积分制晋升。“聘任教师学年考核区级优秀每次记2分，校级优秀每次记1.5分，合格记1分。然后再根据不同岗位基本工资晋升积分的要求，达到相应的积分便可晋升1个薪级。”姜汉明说。在学校，除了校长和教职工外，还有管理中层这个中流砥柱。为了调动他们的积极性，在绩效薪酬管理办法中，对他们也有考虑。“7%的绩效，用于中层团队奖励，这里面不包括校长。而且只有取得学校学年考合格以上才有。”

 

　　“我们的干劲很足，因为学校考核的优秀和合格没有比例限制，上不封顶。只要你足够好，全是优秀也可以，这就打破了学校发展的‘天花板’。”科航路学校校长刘宗泉告诉记者，干不好有说法，干好了也有说法。记者手记一项教育领域的“小岗村试验”

 

　　体制就像一座围城，围城外的人想进来，而围城里的人正在走出去。今年9月10日是第33个教师节，1700多名教师从围城里走出来了，从获得感来看，岗位聘任改革是济南高新区送给他们最昂贵的“节日礼物”，因为改革让他们看到了“未来和希望”。就像张玉辉说的，体制活了，积极性就有了，砸了“铁饭碗”，靠自己的能力捧上“金饭碗”。

 

【记者手记】

 

        济南高新区的这项改革不仅是中国“独一份”，更堪比——教育领域的“小岗村试验”。

 

　　改出活力，改出动力，改出激情，必须为济南高新区“敢为人先”的担当和魄力点赞。33所学校中，人人有指标，个个有压力，“等活来”变成了“抢活干”，工作主动性强了，效率也提高了，对于济南高新区成为济南未来教育新高地的奋斗目标，33个校长信念满满。

 

　　1700多名教师，签下名字，立下契约，济南高新区敲开了中国教育体制改革的大门，正处于一次对自身命运的主动探求与迈进中;同时，也为身处体制围城内的中国教师探索着改革发展的方向。